一、加强组织领导，提高思想认识
领导重视，抓好落实。局领导组织全体人员认真学习相关文件，要求全体人员把行政执法工作与行政管理、行政决策、行政审批等结合起来，进一步建立和完善行为规范、公正透明、廉洁高效的行政执法体系，努力提高行政执法水平和依法管理的能力。
二、依法制定规范性文件
在制定《XX区关于业主委员会运作的指导意见（试行）》时，草拟征求单位法律顾问意见，成稿后在局网站公开征集群众意见，目前正在修订之中，依法制定规范性文件。
三、健全行政决策机制，提高行政决策科学性
一是继续完善内部决策机制。继续做好事先组织专家进行必要性、可行性论证工作,完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度。结合工作的实际需要，必要时聘请有关专家、学者担任专业技术顾问。坚持行政决策集体决定制度,在调查研究基础上，由领导集体讨论决定。
二是建立健全行政决策的公众参与、专家咨询论证、合法性审查制度，对重大行政决策，认真听取公众、专家意见。2015年我局在重新制定《XX区小型建设工程施工招标投标管理办法（试行）》时，在局网站公开征集群众意见，专门召开专家论证会，征求区相关部门意见，报法制办进行合法性审查后，严格按审批程序报区政府审定。
三、自觉遵守行政诉讼相关规定
20xx年我局共发生3起行政诉讼，其中法院驳回起诉1起，驳回诉讼请求1起，正在审理1起，我局都按相关规定提交答辩状和应诉，自觉配合法院的审判活动。
四、加强队伍建设，推进依法行政
一是建立健全领导干部学法制度，落实普法教育工作责任制。领导班子带头学法，利用局办公会议进行学习相关法律法规，认真参加区政府组织的学法活动，局办认真组织开展20xx年全区政府系统公务员依法行政与法治思维专题全员培训及考试，全体干部积极参加“在线学习”。
二是建立法律顾问队伍。聘请两名律师为我局法律顾问，在制定规范性文件、涉及公众利益等决策中为行政决策提供重要意见。
三是认真落实执法人员持证上岗制度。健全队伍进出制度，严把准入关。认真组织实施监督执法人员申领、换领《行政执法证》工作，确保执法人员百分之百通过执法证考试考核，杜绝考核不合格者上岗。逐渐实现行政执法人员100%为在编人员，100%行政执法人员获得行政执法证。
五、规范执法程序、推进执法文书规范化建设
严格依照《行政处罚法》的规定履行处罚程序，最大程度上做到程序和实体公平、公正、公开。做好重大行政处罚的听证告知、听证组织等工作，确保处罚经得起质疑和检验。20xx年全年共做出5起行政处罚，累计处罚金额193884元，没有发生一起因行政处罚案件引起的行政复议和行政诉讼。严格依照市住建局执法文书和《XX区政府行政执法案卷评查标准》进行执法，确保执法文书规范化工作顺利推进。督促、指导业务科室及时做好行政执法案卷立卷归档工作，定期整理立卷。
为进一步加强行政执法案卷管理，印发了《XX区住建局行政执法案卷评查办法》，确保执法文书规范化工作顺利推进。进一步规范文书中的“栏目”、“案由”、“案号”等重要信息填写，使用公文语体，做到语言规范、简练、平实，表述准确，逻辑严密，使文书格式更统一、内容更完整、表述更清楚、用语更规范，进一步提高我局行政执法案卷质量。
六、认真开展法治宣传和培训工作
一是做好施工安全相关法律宣传培训。今年我局着力推进针对建筑从业人员的培训教育，提高人员素质，已开展针对施工管理人员的安全生产、消防安全等相关法规的专题培训三次，组织建筑工人“平安卡”考试56次，参加考试的建筑工人共计3373名，共有3365名区管项目的建筑工人取得了“平安卡”。
二是做好《民用建筑节能条例》、《深圳经济特区建筑节能条例》的宣传工作。我局在全国节能宣传周活动中，充分利用“节能宣传活动周”积极开展节能和绿色建筑宣传与培训，在繁华路段、施工现场及各个街道张贴绿色建筑宣传海报和发放绿色建筑科普读物，与群众积极交流，提高我区群众的绿色环保节能意识。提高全区对建筑节能减排的认识，树立良好的节约能源的正确消费观。
三是对全区大约300家企业、1000个物业项目及206个业主委员会进行法律法规的培训，同时针对工作中较易出现的纠纷及解决方案进行实务培训。我局于11月23日至26日举办了物业行业法律法规培训。组织全区八个街道办、社区工作站物业负责人及辖区物业服务企业共计300余人进行培训，培训以现场教学与答疑相结合的形式开展，针对工作中较易出现的纠纷及解决方案进行实务培训。
四是建立物业矛盾人民调解体系。在我区8个街道办事处设立4个调解点，派遣4名专职律师驻点，专门负责有关物业管理、业主委员会引起的纠纷调解等工作，及时将矛盾化解在基层，同时承担法律宣教工作。辖区各街道办事处反应良好，称此举犹如雪中送炭，有效的缓解了日常物业纠纷的调解压力。
五是加强燃气安全宣传。累计编印“防止燃气泄漏，远离爆燃事故”、“预防煤气中毒，保障生命安全”、“认清黑气危害，选购正规燃气”宣传折页约50万份，编印“工商业瓶装液化石油气安全使用手册”3000册，编印“安全使用燃气，建设平安南山”宣传海报3万张，由各街道办和燃气企业向广大用户发放。
六是利用官网进行法治宣传，在网站上发布最新法律法规及政策解释，及时解答网友提问。2015年共发布各类通知公告94条，解答网友提问90条。
在今后法治政府建设工作中，我局将严格按照区法治政府建设领导小组办公室的要求，提高思想认识，加强领导，改进措施，认真落实各项制度，进一步提高依法行政工作水平。
20xx年，我局按照区政府的统一部署，坚持依法行政、文明执法，认真履行文化市场执法监管职责，落实依法治区各项工作，积极做好法律法规宣传教育工作。现将有关情况总结如下：
一、依法开展行政执法工作，建立健全法律顾问制度。
按照区委区政府统一部署，根据文化市场综合执相关法律、法规、规章，贯彻落实文化市场管理工作各项方针政策，全面履行文化、新闻出版、广播电视等领域综合执法工作。针对执法检查过程中发现的违法违规情况，依据有无执法监管权限作出行政处罚决定或移送相关部门进行处理，未生发行政复议和行政诉讼。
我局已建立法律顾问制度，与专业法律顾问团队合作，重大合同、重大合作、重大投资项目审查等工作均有法律顾问参与，确保全过程符合法律规范。
二、加强执法队伍建设，提高执法队员法律素质。
开展对娱乐场所、出版物市场、网吧、网络文化市场等领域的专项执法检查的同时，执法人员分别就识别游艺赌博设备、甄别盗版图书光碟、网络游戏案件的取证、执法文书的制作等进行主体研讨和交流，提升执法人员整体执法水平、执法综合技能和专业能力。全体人员积极参加市、区法律培训、集训活动。
2015年我局文化市场行政执法大队被文化部评选为全国市场综合行政执法先进集体。
三、建立健全信息公开制度，严格规范行政执法程序。
严格按照《文化市场举报办理规范》等相关法律法规和规章受理举报投诉和交办督办事项，举报投诉记录规范，受理、处理、反馈及时，按规定时间办结。确保现场检查、调查取证等执法检查程序合法，立案、调查、处罚、结案等案件办理程序合法。做到行政处罚案件事实清楚，证据确凿，适用法律法规依据正确，处罚内容适当。按要求公开执法信息、投诉举报电话，建立行政执法岗位责任制，定期对执法案卷进行自查，积极参加市、区行政执法考核和行政执法案卷评查工作。
2015年，我局文化市场行政执法大队共出动执法人员7200余人次，检查各类文化经营场所1800余家次，处理投诉、举报、转办、督办案件500余宗，办理行政处罚案件50余宗，没收违法所得和罚款共计18万余元。举报投诉记录规范，受理、处理、反馈及时，全部按规定时间办结，保持了案件办理的零复议和零诉讼。
此外，我局今年开展了整顿电影放映市场票房秩序的专项行动。针对近年来少数电影放映单位“偷票房”损害电影行业健康发展的问题，今年上半年，根据省、市部门的统一部署，为整顿电影放映市场存在的偷、漏、瞒报票房的违规情况，我局成立检查小组，对辖区24家电影放映单位售票情况进行了全面的检查验收，规范其售票软件、售票行为，对票纸进行备案，并在市局的统一安排下，通过购买服务的方式，建立起了日常巡查长效机制，使得电影放映市场的售票环节建立起了更加规范和有力的监管措施，为保障电影行业的长期健康发展打下良好基础。
四、编制权责清单，依法开展行政审批工作。
根据区政府的统一部署，我局编制了所有审批事项的权责清单，进一步明确了审批的范围、流程、规范、承诺时限等要素，并予以网上公布，使得审批工作的规范性和透明度进一步提高。此外，今年区政府大力实施“e事通”网上审批工程，力争通过互联网手段实现各部门审批数据共享、“让市民少跑路、少交材料”，进一步为审批工作提速，我局积极配合做好准备工作，目前该系统正式上线试运行中。
2015年，我局共接受各类业务咨询4000余例，共受理各类审批及服务事项400余件，积极响应区政府行政审批制度改革的号召，进一步提高审批服务质量和效率，所有审批事项均压缩在法定时限的50%以内完成，为企业和市民节约了大量的时间和精力，群众评价较高。
五、积极开展普法宣传，大力培育法治文化
利用“一网双微”平台加大法治宣传。据搜索统计，xx网共发布法治题材新闻39篇，政务微博发布相关信息77条，政务微信发布相关文章11篇，主要报道我区法治建设的新成就。同时，做好相关舆情信息的收集整理上报。期间，我部（局）整理上报了21条与法治建设相关的舆情信息，舆情工作综合平台收集并下发了相关网络投诉4条，书记信箱群收到相关主题的来信15封，主要是对我区法治建设提出意见建议，并就具体案例进行咨询或者寻求帮助。
在政务微信中举办“刷微信、大问题、刮大奖”活动，增加法治宣传的互动性与体验感，寓教于乐，提高法治宣传的渗透力。在《蛇口消息报》、影视中心、xx网分别开辟法治宣传的专栏，不断提高栏目质量，关注百姓身边的法律话题，普及百姓急需的法律知识，力求贴近市民、贴近生活，为市民喜闻乐见。2015年，我局走进社区，走进工业区，走进广场巡映了800场社区电影，每场电影前播放了普法教育、廉政建设、道德教育等专题宣传片。通过群众喜闻乐见的文艺作品，增强了法制宣传的感染力，扩大了法治文艺受众的覆盖面，提升了法治文化的影响力，为全区的法治文化宣传营造了良好的社会氛围。
重视法制文艺创作。组织具备一定的法律知识基础、扎实的文艺功底、热心创作的人员，成立专门的法制文艺节目创作队伍，以身边人、身边事写法治、演法治、唱法治、讲法治、画法治，创作出贴近群众生活、形式多样、内容精彩的文艺节目。今年7月，由我局主办的法制专题宣传活动中，组织创作了群体快板《局长回家》、双口快板《我们的价值观》、双簧《谁是英雄》等曲艺节目，演绎具有深刻内涵和时代气息的故事，突出法治建设的重要性。同时，在区文体局、区文化馆指导下，各文艺社团积极创作作品并参加省市各项比赛，其中，xx区粤剧团的新创粤剧《包公主考之“拒贿”》获得xx市第十二届“鹏城金秋”金奖，xx区曲艺家协会的作品《局长回家》获得广东省戏剧曲艺花会铜奖、xx市第十二届“鹏城金秋”铜奖等。
20xx年，街道深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，紧密结合辖区实际，结合“六五”普法工作，积极开展法制宣传教育，大力推进依法治理，牢固树立执政为民理念，为创建“平安、宜居、幸福、美丽”xx营造了良好的法治环境。
一、以完善组织领导体系为抓手，全面落实依法行政
xx街道作为XX区XX区和行政、文化中心，人口密度大，外来流动人口多，居民素质参差不齐，社会综合管理压力较大。街道党工委从实际出发，科学谋划、明确任务目标，着力从四个方面奠定法治建设工作基础。
一是健全组织网络，强化目标责任。街道党工委、办事处高度重视法治建设工作，将其列入重要议事日程，纳入年度目标任务。为确保法治建设工作落实到位，成立了法治创建活动领导小组，通过明确任务、落实责任，形成街道、社区、居民群众共同参与，横向到边、纵向到底的依法治理工作网络。
二是严格行政作风建设，抓好干部学法。街道高度重视领导干部的教育培养和行政作风建设，建立了领导干部法制培训机制，2015年组织领导干部进行教育培训3次，不断提升领导干部的法制意识和法律素养，广泛树立法治观念，形成崇尚法律、严格依法办事的良好环境和办公氛围。
三是健全规章制度，完善监管体系。街道始终贯彻落实中央“八项规定”要求，健全各项规章制度，完善监督约束机制，建立社会监督机制，设立公开举报电话，对公民、法人和其他组织的投诉举报，及时调查核实并整改；建立内部监督机制，切实加强街道党风廉政建设，积极组织开展纪律教育活动，通过召开廉政教育大会、开展明察暗访、组织遵守纪律自查、参加警示教育活动、研制纪律整改措施、开展政风行风满意度测评等方式，建立加强廉政建设有关制度。
四是强化执法管理，提高行政执法效能。街道不断加强执法队伍建设，严格执法纪律，并建立健全行政执法评议考核机制，不断提升执法综合素质。同时，对人口与计划生育管理、安全生产监督管理、土地管理的各项执法工作，制定严格的执法程序，从案件受理到笔录调查，到立案处理，到最后的结案备案，要求执法人员每一步工作都必须严格按照执法程序执行。2015年以来，没有发生行政行为被变更、具体行政行为被撤销、具体行政行为被确认违法的情况，也没有发生行政复议和行政诉讼。
二、 以依法推进民主法治为核心，切实保障民主权利
街道党工委、办事处严格按照“民主法治”要求，创新措施，强化服务，推动街道为民服务的科学化、民主化、规范化和公开化。
一是推进党务政务公开，保障公众知情监督。充分利用网络平台，加强规范和完善政务公开的内容、程序和方法，进一步推行党务、政务公开。2015年通过XX市社区党风廉政平台向社会公开信息4200余条，通过XX区党务公开信息系统公开信息1700多条，通过南山政府在线xx街道办事处网站公开信息近400条，进一步推进基层党务、政务信息公开工作，保障居民群众的知情权、参与权和监督权。
二是完善民主议事制度，广泛吸纳社会力量监督。街道积极探索以党内民主决策推进法治建设工作模式，针对基层党的建设和街道、社区重大问题，定期召开民主议事会，扩大党员的知情权、参与权、选择权和监督权。针对居民群众关注的热点难点问题，采用社区微信、微博论坛、居民听证、居民议事等形式，畅通居民诉求渠道，解决居民遇到的难题，切实增强其对社区的认同感和归属感。
三、深入开展普法活动，促进辖区法制意识不断提升
今年是“六五”普法最后一年，街道“六五”普法工作领导小组根据普法规划要求，从实际出发，认真制定普法计划全力动员辖区各单位和居民群众广泛参与普法宣传活动，真正将普法工作落到实处，取得实效。
一是形式多样，法制宣传效果显著。街道结合法律援助、安全生产、劳动保障等各项日常服务工作，注重区分层次类别，有针对性开展各类普法宣传教育活动。通过举办法制宣传日、法律知识竞赛、法律咨询、集中学习培训，张贴海报横幅以及阵地宣传等活动形式，送法上门，营造浓厚的文明法治氛围。2015年，利用“3·15”消费者维权日、劳动节、妇女维权周、知识产权宣传日等法律法规宣传日，开展各类法律宣传咨询活动50余场次，包括针对老年人的“婚姻家庭与老年人维权”法律讲座、针对青少年的“未成年人保护法”法律讲座，针对妇女的“三八妇女节普法宣传”、针对消费者的“3.15消费者权益日宣传活动”等。
二是搭建平台，法律服务全面覆盖。街道主导，积极搭建平台，推进“律师进社区”服务，在每个社区建立法律服务工作站，悬挂“服务联系牌”，公开咨询专线电话，将法律服务送到社区居民家门口。目前，律师参与法律进社区工作已成为律师与社区一种常态，两者建立了紧密的联系，各挂点律师积极参与社区的法制宣传、法律咨询、民间纠纷调解等活动。2015年，各社区律师共接受群众法律咨约200批次，受到了社区居民的一致好评。
三是整合资源，调解专员深入群众。街道设立“特约调解员”强化社区调解能力，通过聘请有能力、有热情的居民群众（如退休干部、法律工作者、各小区业委会成员等）为“特约调解员”，利用他们熟悉群众、快速介入等优势深入群众开展调解工作。在走家串户调解纠纷的同时，也把法律知识传播到群众中间，以身边的案例及切身的体会，影响居民群众主动学法。
四、以构建和谐法治街道为目标，增强居民幸福指数
在推进法治建设过程中，街道始终坚持把“构建法治街道，推动地区和谐发展”作为工作的出发点，将促进辖区经济、社会协调发展作为落脚点，求稳定、促发展。
一是完善基层调解机制，筑牢“第一道防线”。建立“街道党工委统一领导、司法（信访）部门组织实施、基层工作站协作联动、广大群众积极参与”的社会矛盾纠纷调处格局，完善“以人民调解为基础、司法调解为主导”的调解工作机制，相互衔接配合，不断整合调解职能、强化调解功能，提高预防和调处社会矛盾纠纷的能力。加强与科室部门及社区调委会的沟通协调，充分发挥人民调解“第一道防线”重要作用，将大量矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。2015年，街道共调解各类矛盾纠纷230宗，涉及589人，其中成功调解221宗，调处成功率为96%，涉及金额达815.8万元。其中调处死亡案件2宗，群体xx性事件21宗。
二是加强社区矫正执法，促进社会和谐稳定。街道目前有在册社区矫正人员57名，刑释解教安置帮教人员34名，是全区社区矫正、安置帮教工作任务最重的街道之一。街道创新社区矫正工作，积极开展各类教育讲座，提高社区矫正对象法律意识，并积极组织矫正对象加入义工组织，参加关爱自闭症儿童、关爱孤寡老人等公益活动，增强社区矫正对象服务社会意识，促进社矫人员加快融入社会、回归社会。
五、存在的问题
经过近几年的努力，街道法治工作虽然取得一定成效，但同时也存在一些不足：
一是行政执法人员的法律素质与依法行政的要求相比，还有差距。法治及依法行政意识不强，“重人治、轻法治”的传统观念还没有从根本上消除。
二是权责不对等，管理难、执法难问题突出。街道工作涉及面广，一些管理难度大、无明确管理部门的工作也落实到街道，由街道负第一责任。由于街道责权不对等，缺乏处理具体事务的职权，在拆除违章、土地保护、计生执法和出租房管理等工作中，普遍存在管理难、执法难问题。
三是广大群众法律素质不高，法律意识不强。由于受传统观念影响，群众中还普遍存在“信访不信法”的观念，遇到纠纷和合法权益受到侵害时，往往采取到政府上访，而不愿通过法律渠道解决问题。给街道维稳工作带来的很大压力，影响了法治的权威与秩序。
六、20xx年街道法治工作计划
20xx年，街道将按照区委区政府的统一部署和要求，进一步加大力度、创新举措，不断提升街道法治化水平。
一是加大普法宣传力度。以“七五”普法为平台，深入抓好领导干部学法、重大决策问法等各项制度的落实；抓好环境综合治理、劳动就业、社会保障、房屋拆迁、安全生产、依法信访等法律法规的宣传；充分发挥现代传媒和法制文艺的宣传作用，采取文艺演出、现场咨询、模拟法庭等群众喜闻乐见的形式，深入抓好法律“四进”活动，增强法律宣传的感召力和影响力，切实提高法制宣传教育实效。
二是强化执法监督体制。切实抓好政府职能转变，理顺行政执法体制，建立完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，加强执法队伍建设，健全行政执法程序，实现严格执法、公正执法、文明执法。
三是加强解决社会矛盾。全力抓好依法化解矛盾纠纷专项行动，进一步落实责任、创新举措，加大矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解力度，全力以赴化解信访积案，切实把矛盾纠纷化解在当地、化解在萌芽状态，切实解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。
